坚持问题导向 破解制约瓶颈努力为绿色化转型发展提供动力保障

高环在市委全面深化改革领导小组第五次会议上强调　　本报讯(记者田凤娇)3月18日下午，市委书记高环主持召开市委全面深化改革领导小组第五次会议并发表重要讲话。她强调，2016年是全面深化改革的攻坚之年，要按照中央和省委改革部署，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展”理念，围绕全面建成小康社会目标，紧扣转型主题，坚持问题导向，在持续推进各项改革基础上，重点破解资源、人力、资金、技术等制约瓶颈，努力构建发展新体制新机制新动能，为伊春“十三五”开好局、起好步和绿色化转型发展提供动力保障。　　会议传达了中央、省委有关改革会议精神，听取2015年全市改革工作情况和调整完善全市深化改革组织领导体系意见的汇报，讨论确定了2016年全面深化改革工作任务。11个改革专项小组分别就下一步工作思路进行了汇报，五营林业局等5个单位就改革试点推进情况及下步打算作了书面汇报。　　李坤、赵晓峰、张义龙、王雪梅、林宏坤、安虎贲等市委全面深化改革领导小组成员参加会议。　　会议指出，2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，我市改革发展正处于战略机遇期、爬坡过坎期和改革关键期“三期”叠加阶段，全市绿色化转型发展对深化改革的要求很急迫，改革任务繁重而艰巨。全市上下必须强化使命意识和担当意识，深入学习领会习近平总书记系列讲话精神，尤其是在参加我省代表团审议时的重要指示，要把思想和行动统一到中央和省、市委改革决策上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革各项任务上来，进一步坚定在新的起点上深化改革的信心和决心，进一步明确我市改革方向和要求，推动全面深化改革迈出更大步伐、取得新的成效。　　会议强调，要聚焦推动绿色化转型发展，着力破解四大瓶颈。一要破解资源利用瓶颈，在充分发挥资源优势上狠下功夫。贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”和“冰天雪地也是金山银山”的生态建设思想，在“保护好”我市各类资源的同时，重点解决“利用好”这个矛盾主要方面，突破思维视野制约，强化主动作为，争取和利用好上级支持政策，创新资源保护和利用政策，真正把伊春的“绿水青山”和“冰天雪地”变为“金山银山”。二要破解人力资源瓶颈，在激发“双创”潜能上狠下功夫。破除理念束缚，解决“不想干、不敢干、不会干”的思想顾虑，尤其要抛弃论资排辈选人用人观，选用讲政治、能担当、善作为，有经验积累和积淀的干部。破除体制束缚，鼓励支持机关企事业单位人员、转岗职工，困难群体自主创业，为创业创新营造良好的政策和社会环境，把“能人”和“闲人”都推上“双创”主战场，形成创新潜能和创造活力迸发涌流的新局面。破除地域束缚，不拘一格引才、用才，吸引更多创业人员、高端人才和外来务工人员来伊春创业发展。三要破解资金短缺瓶颈，在拓宽投融资渠道上狠下功夫。在继续争取国家财政投入、政策性和商业性贷款，抓好招商引资的基础上，努力开拓资本运营融资新渠道，推动伊春资源和资本市场对接。四要破解技术创新瓶颈，在提升科技对转型发展支撑能力上狠下功夫。建立健全科技创新协同机制、企业科技素质提升机制等一套完整制度体系，不断提升科技对我市发展的贡献率。　　会议强调，要聚焦重要领域和关键环节，下气力抓好具有标志性、引领性的重点改革工作。抓好重点国有林区改革。按照中央6号文件要求，推进“政府去企业化，企业去行政化”，加速森工企业经营管理市场化进程。抓好供给侧结构性改革。在调优结构、增加供给，提升质量、打造品牌，搞活营销，拓展市场上下功夫，推动产品从原料供给和低端加工向终端供给和中高端加工迈进，实现产业链规模扩张和价值链提档升级。抓好民生和社会领域重点改革。创造性地推进社会保障体制机制改革、以人为核心的新型城镇化建设，深化“平安伊春”、“法治伊春”和民主制度建设，维护群众切身利益，切实增强群众获得感。抓好行政体制改革。落实权力清单、责任清单制度，继续推进行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革，落实和完善商事制度等改善经济发展环境的各项政策，开展公务用车改革。抓好党建制度和纪检体制改革。推进思想建设、组织建设、作风建设等制度创新，提高管党治党水平，为全市改革发展提供坚实的政治保障。　　会议强调，要聚焦全面完成改革目标任务，着力强化组织领导，硬化推进措施。各专项小组和各地、各单位党政主要负责同志，要把改革摆上重要工作位置，对改革负总责，站到第一线，亲自安排部署、协调督办改革工作，做改革的推动者、促进派。各地、各单位都要建立健全改革组织体系和运行机制，建立改革任务台账，务求将改革任务落到实处。要强化试点先行和制度保障，切实加大督查督办力度，确保各项改革措施落地生根，达到预期效果。